Проблеми в`їзного туризму в сучасній Росії

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Кафедра «Технології організації туристського бізнесу»
Курсова робота
з дисципліни: «Технологія і організація туроператорської та турагентської діяльності»
на тему № 10:
«Проблеми в'їзного туризму в сучасній Росії»
МОСКВА
2008

ЗМІСТ
Введення
Глава 1. Розвиток і становлення туризму в РФ
1.1 Етапи розвитку туризму в Російській Федерації
1.2 Туристські зони Росії
Глава 2. Проблеми в'їзного туризму та шляхи їх вирішення
2.1 Сучасний стан туристського ринку Росії
2.2 Стан матеріально-технічної бази в'їзного туризму в РФ
2.3 Регіони і види туризму, користуються популярністю серед іноземних громадян
2.4 Державне регулювання в сфері в'їзного туризму
Висновок
Використана література

Введення
Туризм - один з небагатьох стійко розвиваються видів вітчизняного бізнесу. Інтерес підприємців до туризму пояснюється рядом факторів. По-перше, для того, щоб почати займатися туристським бізнесом не потрібно великих інвестицій. По-друге, на туристському ринку цілком успішно взаємодіють великі, середні й малі (з невеликою кількістю персоналу) фірми. При цьому туристський бізнес дозволяє швидко обертати капітал, а так само (у сфері міжнародного туризму) витягувати відомі вигоди за рахунок валютних операцій.
Туристичний бізнес стимулює розвиток інших галузей господарства: будівництва, торгівлі, сільського господарства, виробництва товарів народного споживання, зв'язку і т. д.
В даний час ринок російського туризму розвивається вкрай нерівномірно. Обсяг виїзного туризму переважає над обсягами в'їзного і внутрішнього туризму. Незважаючи на пріоритет розвитку внутрішнього, в'їзного та соціального туризму, проголошений Федеральним законом «Про основи туристської діяльності в РФ» від 24 листопада 1996 року, в країні найбільш активно функціонує все-таки ринок виїзного туризму. Це означає, що переважає не тільки виїзд туристів над в'їздом, а й вивезення за кордон грошей (валюти) над їх надходженням в національну економіку країни.
Туристський потенціал Росії дуже великий. Багатюща культура, історія і природа Росії - основа зростання популярності турів по нашій країні. Маючи в своєму розпорядженні величезним туристичним потенціалом, Росія займає дуже скромне місце на туристичному ринку. Однак в останні роки намітилися зміни: прийнятий закон РФ «Про основи туристської діяльності в РФ», введені ліцензування і сертифікація, фінансова відповідальність, у Державній думі створено комітет з туризму і спорту. У столиці реалізується програма перетворення міста на міжнародний центр туризму. Переживаючи перехідний період, відмовившись від механізмів, централізованого планування, країна, як і раніше потребує ефективної стратегії розвитку туризму. Федеральна цільова програма "Розвиток туризму в Російській Федерації", затверджена постановою Уряду РФ у лютому 1996 р., реалізується недостатньо динамічно.
Тема актуальна тому, що туризм відіграє не останню роль в економіці країни. Ця галузь економіки розвивається швидкими темпами і в найближчі роки стане найбільш важливим її сектором. В останні роки туризм став одним з найприбутковіших видів бізнесу в світі і до 2007 р . туризм повинен вийти на перше місце у світовій торгівлі товарами та послугами. Також туризм надає потужний вплив на зайнятість населення, є активним джерелом надходжень іноземної валюти і впливає на платіжний баланс країни. У свою чергу, на розвиток туризму впливають різні чинники: демографічні, природно-географічні, соціально-економічні, історичні, релігійні та політико-правові. На розвиток туризму впливають науково-технічний прогрес, підвищення якості життя населення, збільшення тривалості вільного часу, відпусток, економічна і політична стабільність і ряд інших чинників.
Однак зростання туризму викликає певні негативні наслідки, наприклад інфляцію, руйнування навколишнього середовища і порушення традицій місцевого населення. Отже, своєчасна та всебічна оцінка наслідків міжнародного туризму є дуже важливим фактором для складання такої економічної та туристської політики, яка дозволяла б отримувати максимальну вигоду і попереджати руйнівний вплив туризму.

Глава 1. Розвиток і становлення туризму в РФ
1.1 Етапи розвитку туризму в Російській Федерації
Виникнення туризму на великій території нашої країни сягає корінням у давні часи і середньовіччя. Історію розвитку туризму в Росії цілком можна співвіднести з періодизацією історії світового туризму, додавши до цього поділ всередині деяких етапів на певні підетапи з урахуванням специфіки розвитку економіки Росії.
Але, з огляду на тему моєї курсової роботи, я вирішила торкнутися більш пізніх етапів розвитку туризму в Росії. [1]
Організаційно-централізований період почався з 1927 і завершився в кінці 60-х рр.. Характеризується домінуванням ідеологічних функцій над господарськими. Не тільки більшовики ідеологізоване туризм, - соціальні та ідеологічні функції туризму та екскурсій увійшли в програмні документи практично всіх існуючих до 1917 р . партій - есерів, меншовиків, кадетів і т.д. Інша справа, що більшовики проводили це більш відверто і послідовно. Паралельно з соціологізації, політизацією і ідеологізацією туризму подібні процеси йшли в охороні здоров'я, шкільній освіті, науці, культурі та інших сферах життя суспільства, які використовувалися як важливі важелі соціалістичного будівництва.
У 1927 р . в Москві відновило свою діяльність дореволюційний Російське суспільство туристів (РОТ), яке після конференції було перейменовано в Товариство пролетарського туризму і екскурсій (ОПТЕ). Суспільство мало чітку організовану структуру, до складу якої входили осередки, створені на промислових підприємствах, філії товариства. При туристично-екскурсійної роботі воно орієнтувалося на побажання трудящих. Особливого поширення набули лижний і пішохідний туризм, самодіяльний туризм. ОПТЕ здійснювало 90% туристично-екскурсійної роботи в країні. Діяльність товариства охоплювало не тільки доросле населення країни. З 1929 р . при ньому були організовані дитячі туристично-екскурсійні станції.
Зростаюча масовість туризму вимагала розвитку матеріальної бази. Основним джерелом накопичення фінансового фонду з'явилися внески колективних та індивідуальних членів. З початку 1930-х років ОПТЕ випускало періодичні журнали: "Всесвітній турист", "На суші і на морі", щомісячник "Турист-активіст". У різних містах Росії відкривалися магазини "Турист", де для членів суспільства була встановлена ​​знижка.
У 1929 р . була заснована Всесоюзне акціонерне товариство "Інтурист" (ВАО "Інтурист"), що було пов'язано з початком розвитку іноземного туризму і упорядкуванням закордонних гостей. До початку 1930-х років екскурсійний і спортивний туризм став масовим явищем. Збільшення обсягу діяльності, розширення мережі туристичних організацій, розробка нових маршрутів, поліпшення матеріально-технічної бази вимагали вирішення проблеми кадрів. Необхідно було підготувати практичних працівників туристського апарата, персоналу обслуговуючих підприємств, кваліфікованих гідів-екскурсоводів, провідників, громадських організаторів. У той же час у туристському русі стали накопичуватися труднощі й утворився ряд проблем: невідповідність між ростом туристсько-екскурсійного руху і наявний матеріальною базою, відчувався дефіцит кваліфікованих фахівців з туризму. До цього часу склалися два основних напрямки в туризмі серед трудящих: походи трудящих у рамках самодіяльного туризму, туристично-екскурсійні поїздки та подорожі по планових маршрутах. Обидва напрямки вимагали створення сприятливих умов для подальшого його розвитку.
Період розвитку туризму з 1936 по 1970 року характеризується впровадженням нових організаційних форм управління. У 1936 р . ОПТЕ було ліквідовано, а все майно передавалося в ТЕУ (Туристсько-екскурсійне управління), на яке покладалася вся діяльність у галузі туризму та екскурсій. У віданні ТЕУ перебували вся матеріальна база та туристично-екскурсійне обслуговування населення. У функції територіальних ТЕУ, що працювали на госпрозрахунковому принципі, входили пропаганда туризму, консультація населення, культурно-масовий і господарське обслуговування в дорозі, розробка маршрутів, будівництво будинків туриста, таборів, виробництво інвентарю. У 1937-1940 рр.. була проведена комплексна реорганізація структури туризму, в основу якої було покладено жорстке державно-партійне планування капіталовкладень, кадрів і географій рекреаційної діяльності. У 1940 р . ввели туристські звання за особливі заслуги. Почесні туристи нагороджувалися значком "Турист СРСР". Розвитком масового самодіяльного і спортивного туризму займався Вищої ради фізичної культури, при якому була сформована Всесоюзна секція туризму.
У роки Великої Вітчизняної війни туристично-екскурсійна діяльність була припинена; матеріально-технічна база піддалася розграбуванню і руйнуванню. Робота ТЕУ відновлено тільки у 1945 р . У квітні 1945 р . Всесоюзний Центральна Рада Професійних Спілок (ВЦРПС) прийняв рішення про відновлення діяльності Туристсько-екскурсійного управління. ТЕУ були створені в Москві, Ленінграді, Криму, Краснодарі та ін Перед ними стояло завдання відновлення зруйнованого війною туристського господарства країни, створення умов для широкого розвитку туризму. У післявоєнний час відновлювалася і налагоджувалася система туристсько-екскурсійних установ. Однак цей процес йшов повільно. Відродження туристського господарства розпочалося з перших же повоєнних років. У Сочі, Грузії, на Уралі було проведено ремонт баз, на яких під час війни розташовувалися військові організації. Вже в 1946 р . відкрилися нові, післявоєнні бази в Калінінській області та Естонії, в 1947 р . - У Краснодарському краї, у 1948 р . - У Бахчисараї, Ленінградської області. З кожним роком зростала кількість туристських установ. У цей час широке поширення отримав спортивний, самодіяльний, сімейний і дитячий туризм. З метою розвитку молодіжного міжнародного туризму в червні 1958 р . утворилося міжнародне молодіжне бюро "Супутник". Бюро займалося питаннями обміну молодіжними групами СРСР з іншими країнами. Однак у період з 1960 по 1970 року в закордонні поїздки виїжджали лише 0,4% громадян СРСР. На початку 1960-х років стала активізуватися туристська діяльність. Тому організовувалися Ради по туризму, які розробляли й освоювали туристські маршрути. У багатьох великих містах створювалися бюро подорожей та екскурсій, що працювали спочатку тільки з орендованими транспортними засобами (автобусами, поїздами, теплоходами). З 1960-х років набув поширення туристсько-екскурсійний відпочинок у вихідні та святкові дні, організовувалися залізничні подорожі. Усі види туристської діяльності в країні розвивалися за підтримки держави і профспілок. Туристські подорожі організаційно-централізованого періоду стали однією з найбільш популярних форм відпочинку радянських громадян. Розвитком планових туристських подорожей займався Центральна рада з туризму та екскурсій. Він випускав путівки на маршрути, що мають статус Всесоюзних. Маршрути, що знаходяться у віданні республіканських, крайових і обласних рад з туризму і екскурсій, ставилися до місцевих. У 1960-і роки профспілковими туристсько-екскурсійними організаціями були розроблені лінійні, кільцеві і радіальні маршрути. Планові маршрути, що починаються в одному місті і закінчуються в іншому, носять назву лінійних. Якщо маршрут починався і закінчувався в одному і тому ж місці, він називався кільцевим. Багато планових маршрутів відносилося до радіальним, коли туристи весь період відпочинку знаходилися на одній і тій же базі, в туристському готелі або пансіонаті, здійснюючи екскурсії і нетривалі походи з ночівлями туристських притулках. Поряд з плановим туризмом розвиток отримав самодіяльний туризм, який організовувався туристської групою за маршрутами, розробленими самими учасниками, починаючи від нескладних походів вихідного дня до спортивних походів вищих категорій складності. Також існували маршрути з активними способами пересування: пішохідні, лижні, водні, велосипедні, кінні. Окрім відновлення зруйнованого війною туристського господарства, розвитку різних видів туризму організаційно-централізований період також характеризується такими рисами: створення матеріальної бази для рекреаційного туризму (будинки відпочинку, санаторії, піонерські табори); лімітування зовнішнього (виїзного) туризму.
Адміністративно-нормативний період характеризувався швидкими темпами розвитку соціального туризму і в той же час ще більш швидким відставанням якості обслуговування від стандартів індустрії туризму західних країн. Розвиток туризму в цей період відбувалося відповідно планами, виконання яких було обов'язково. Вони розроблялися на тривалі терміни (5-10 років) і затверджувалися вищими органами по туризму. Нормативні показники планів, які бралися за основу при розвитку туристської індустрії і обслуговування, підлягали жорсткому контролю. Туризм використовувався як засіб виховного впливу на молоде покоління. Так, в 1970-х роках проводилися всесоюзні походи і експедиції школярів і молоді. Цілі таких масових туристських підприємств складалися у вихованні патріотизму, екскурсійно-краєзнавчій роботі, спортивному тренуванні і загартуванню. З цього часу почали впроваджуватися нові форми відпочинку: деякі турбази почали приймати батьків з дітьми. Збільшився асортимент туристських послуг у туристських господарствах. Центральна рада з туризму та екскурсіях (так він став називатися з 1969 р .) Відкрив Центральні туристські курси підвищення кваліфікації туристсько-екскурсійних працівників і Центральне рекламно-інформаційне бюро "Турист", яке випускало методичну літературу з туризму і екскурсійного справі. Величезна увага зверталася на благоустрій діючих туристських готелів, баз, кемпінгів. Туристсько-екскурсійна справа перетворилася на велику галузь обслуговування населення, міцно увійшло в побут радянських людей. Отримали розвиток маршрути для батьків з дітьми, організовувалися транспортні подорожі: теплоходів (річкові та морські), залізничні та авіаційні. У жовтні 1980 р., в постанові Центрального Комітету КПРС, Ради міністрів СРСР і ВЦРПС "Про дальший розвиток і вдосконалення туристсько-екскурсійної справи в країні", були визначені наступні завдання: створення комфортабельних туристських установ цілорічного дії, розширення обсягів туристського обслуговування громадян, т . к. їх зростаючі потреби задовольнялися не повною мірою, створення туристської індустрії, підвищення якості обслуговування, вдосконалення видів та форм послуг, що надаються. У перспективних планах будівництва перевага віддавалася великим туристським комплексам, що включають в себе готелі, турбази, кемпінги, притулки, підприємства громадського харчування, магазини для продажу сувенірів, курортних і спортивних товарів. Важливим напрямком діяльності туристських організацій на початку 1980-х років було дослідження та вивчення туристично-екскурсійних можливостей країв, областей, республік і розробка перспективних схем розвитку туризму в окремих регіонах. У період 1980-1992 рр.. поступово зростала матеріально-технічна база лікувально-оздоровчого туризму, з'явилися нові готельні комплекси у великих містах країни ("Ізмайлово" і "Салют" у Москві, "Турист" у Пскові, "Велінград" у Кисловодську та ін), набули поширення нові види обслуговування - сімейний відпочинок і курсовочное лікування. При курсовочном лікуванні відпочиваючі проживали в квартирах і будинках приватного сектора, а курс лікування та оздоровлення отримували в санаторії. Рекреаційне обслуговування було добре розвинене на базі санаторіїв, а також будинків відпочинку. Спроби стимулювати розвиток туризму адміністративними заходами тільки загострили наявні протиріччя. До позитивних підсумками цього періоду слід віднести зрослий інтерес науки до проблем туризму, створення системи рекреаційного проектування, початок формування нової професійно-кваліфікаційної структури і системи безперервної підготовки кадрів туристської сфери. В кінці періоду стала очевидною неможливість вирішення завдань інтенсифікації і підвищення якості туристського обслуговування в рамках адміністративно-командної системи і необхідність широкого використання економічних методів. Основними рисами адміністративно-нормативного періоду є:
· Розвиток туризму в умовах жорсткого нормування і планування;
· Поширення нових форм обслуговування (сімейний відпочинок, курсовочное лікування);
· Створення великих і комфортабельних готельних комплексів;
· Створення наукової основи вивчення туризму.
Перехідний період розвитку російського туризму характеризується переходом від адміністративного регулювання туризмом до економічного стимулювання, заснованому на російських законах, що стосуються як підприємництва і ринку в цілому, так і туристської діяльності зокрема. Особливості перехідного періоду: перехід від монопольного господарства до багатоукладному (туристські підприємства стають власністю різних власників); формування туристського ринку на основі нових законів; використання туристських ресурсів в умовах ринку на основі нових економічних і правових відносинах; зміна характеру попиту у зв'язку з появою нових видів туристських послуг (виїзні шоп-тури, розважальні і пригодницькі тури, тур з метою вивчення мови і т.д.); незатребуваність матеріальної бази туризму (готелі, пансіонати, будинки відпочинку); виникнення великої кількості малих і середніх туристських підприємств; зростання середніх показників виїзного туризму, особливо з метою шопінгу. Одночасно різко позначилися негативні моменти сучасного періоду: у нових умовах ціни на відпочинок значно зросли, оскільки можливості дотацій практично вичерпані; багато підприємств народного господарства зупинилися або перестали приносити прибуток; попит впав, населення не має необхідних коштів на відпочинок, але потреби залишилися. В історії розвитку туризму немає плавного течії. Двічі, на початку і в кінці 20 століття, усталені течії піддавалися революційним змінам, при цьому в кінці століття відбулося повернення до системи цінностей початку століття.
1.2 Туристські зони Росії
Кожна країна має власні, іноді унікальними туристичними ресурсами, що мають велику цінність для туристів. За своєю економічною суттю вони складають основу туристської ренти, роблячи ту чи іншу країну більш-менш привабливою для туристів. Так у Європі найбільш багатими країнами в плані туристських ресурсів вважаються Італія, Франція, Іспанія, Великобританія, Греція, Швейцарія, які вже багато років виявляються лідерами за кількістю щорічно ухвалених туристів. Однак у цих країнах більшість туристських ресурсів зосереджені в окремих містах і місцевостях, в яких концентруються основні потоки приїжджаючих туристів. Такі міста і місцевості зазвичай називаються туристськими центрами.
У туристському лексиконі використовується також таке поняття як туристська зона. Туристська зона - це певна територія, яка не має чітких меж, але має загальними специфічними туристськими ресурсами, здатними викликати стійкий інтерес з боку виразно категорії туристів. Так, наприклад, туристськими зонами на Середземноморському узбережжі можна вважати Французьку та Італійської Рів'єри, Турецьку Анталію.
Росія володіє виключно величезною кількістю різноманітних природно-кліматичних, етнографічних (традиції і звичаї народів) і антропогенних (культурно-історичну спадщину) ресурсів, здатних задовольнити смаки та інтереси найвибагливіших туристів. Відповідно до методики, прийнятої Держкомстатом РФ, в Російській Федерації налічується 13 туристичних зон федерального значення. [2]
Західна туристська зона
Вона включає Калінінградську область, де туристські ресурси представлені історичними монументами в Калінінграді та ряді інших міст, а також можливостями туристського відпочинку на узбережжі Балтійського моря, особливо в районі Курської коси, оголошеної Національним природним парком.
Північно-західна туристська зона.
У неї входять: м. Санкт-Петербург; Ленінградська, Новгородська, Псковська, Вологодська області; Республіка Карелія. Туристські ресурси представлені найцікавішими культурно-історичними пам'ятниками в Санкт-Петербурзі, Новгороді, Пскові, Вологді, пам'ятниками Валаама і Кіжей, можливостями круїзних подорожей та екологічних турів, лікуванням на курорті Марціальні вод (Карелія), аматорського полювання та риболовлі. Особливий інтерес у туристів викликають можливості організації в цій зоні зимового відпочинку і розваг. У цій зоні створені і діють державні природні заповідники «Кивач», «Костомушкінскій», «Нижньо-Свірський», а також Валдайський національний природний парк.
Центральна туристська зона
Вона включає: Москву, Московську, Володимирську, Калузьку, Рязанську, Смоленську, Тверську, Тульську, Ярославську області. Ця зона виділяється найбільшою кількістю найрізноманітніших туристських ресурсів, включаючи культурно-історичні цінності Москви, як столиці Російської держави, історичні пам'ятники міст «Золотого кільця», а також міст Смоленська, Рязані, Калуги. Ця зона також багата природними ресурсами, здатними задовольнити різноманітні інтереси любителів природи, полювання, риболовлі. Також як і в Північно-Західній зоні в Центральній туристської зоні є хороші можливості організації зимових видів туризму. У цю зону входять Окський (біосферний) та Приоксько-Терасний державні заповідники, національні природні парки: «Мещера» і «Смоленське Поозер'є». [3]
Південно-Руська туристська зона
У неї входять: Білгородська, Брянська, Воронезька, Курська, Липецька, Орловська, Пензенська та Тамбовська області, а також Республіка Мордовія. У минулі роки в цій зоні приділялося недостатньо уваги розвитку туризму. Тому її історичні пам'ятники не отримали великого суспільного резонансу. Тим не менш, багато міст залишили великий слід в історії Росії і тому можуть показати досить цікаві історичні і культурні пам'ятники, меморіали, присвячені історії становлення та розвитку російської держави, історії Великої Вітчизняної війни. На території Південно-Руській зони є не мало природних умов і визначних пам'яток, здатних зацікавити російських та іноземних туристів. У цій зоні знаходяться такі державні природні заповідники як: «Брянський ліс», «Воронінський», «Ліс на Ворсклі», «Приволзький лісостеп», «Центрально-Чорноземний», а також національний природний парк «Орловське Полісся».
Поволзька туристська зона
Вона включає: Республіки Калмикія, Татарстан, Марій Ел, Удмуртія, Чувашія, а також Астраханську, Саратовську, Ульянівської, Самарську, Волгоградську, Іванівську, Кіровську, Костромську і Нижегородську області. Головною визначною пам'яткою в цій зоні можна вважати велику російську річку Волгу, з якою пов'язано багато історичні події нашої країни. У містах Поволжя багато культурно-історичних пам'яток. Для російських і іноземних туристів особливий інтерес представляє відвідування міста-героя Волгограда. Туристи можуть також познайомиться з етнографічними особливостями, традиціями, звичаями і фольклором місцевих народів. Багата природа цієї зони дозволяє організовувати різні форми екологічного, пригодницького туризму, подорожі за спеціалізованими програмами. У цій зоні діють такі державні природні, як «Велика Кокшага» (Марій Ел), «Волзько-Камський» (Татарстан), «Керженський» (Нижній Новгород), «Нургуш» (Кіровська обл.), А також національні природні парки « Марій Чодрі »,« Нижня Кама »,« Хвалинскій »та ін
Уральська туристська зона
До її складу входять: Республіка Башкортостан, а також Оренбурзька, Пермська, Свердловська і Челябінська області. Проходить по цій зоні Уральський гірський хребет, що розділяє Європу і Азію, сам по собі є привабливим об'єктом туристичного інтересу. Ця територія багата самими різними природно-кліматичними ресурсами, представленими флорою, фауною, знахідками сучасної палеонтології та геології. Тут також є хоріше можливості для організації екологічного та пригодницького туризму. У цю зону входять такі державні природні заповідники як «Басегі» (Перм), «Вісімскій» і «Дєнєжкін Камінь» (Свердловська обл.), «Оренбурзький», «Шульгін-Таш" (Башкирія).
Приазовсько-Чорноморська туристська зона.
У неї входять: Краснодарський край і Ростовська область. Головними туристичними ресурсами цієї зони є Чорноморське узбережжя з найвідомішими курортними містами Сочі, Анапа, Геленджик, Туапсе, Адлер з бальнеологічним центром Мацеста, а також курортні місця на узбережжі Азовського моря. Гірський район цієї зони має унікальні природні ресурси, що дозволяють задовольнити самі різні інтереси любителів природи. У цій зоні перебувають державний біосферний заповідник «Кавказький» і національний природний парк «Сочинський».
Кавказька туристська зона.
У неї входять: Ставропольський край і республіки Адигея, Дагестан, Інгушетія, Чеченська, Кабардино-Балкарська, Карачаєво-Черкеська, Північно-Осетинська. Головним туристським ресурсом цієї зони є Кавказький гірський хребет з виключно багатою флорою і фауною. Численні національні республіки, що входять в цю зону, що представляють національні традиції, звичаї, фольклор місцевих народів привертали і привертають великі групи російських та іноземних туристів. Особливе значення для цієї зони мають курортні центри Кавказьких Мінеральних Вод, що володіють цінними бальнеологічними ресурсами. По території Північного Кавказу проходять численні альпіністські і гірничо-туристські маршрути. Тут діють такі державні природні заповідники, як «Дагестанський», «Кабардино-Балкарський», «Північно-Осетинський», «Тебердінскій», а також національний парк «Приельбруссі».
Обсько-Алтайська туристська зона.
Ця зона охоплює Республіку Алтай і Алтайський край, а також Кемеровську, Тюменську і Томську області. У цій зоні розташовані такі державні природні заповідники, як «Алтайський» і «Катунський» (Алтай), «Верхньо-Тазовський», «Юганск» і «Мала Сосьва» (Тюмень), «Кузнецький Алтай» і «шорських» (Кемерово) . Наявність таких заповідників та природних парків свідчить про достаток природно-кліматичних ресурсів у Обсько-Алтайській туристської зоні, здатних задовольнити інтереси мандрівників по самим різним видам туризму.
Єнісейська туристська зона.
Територія цієї зони охоплює республіки Тува і Хакасія, а також Красноярський край. Ця зона також вирізняється великою кількістю природних заповідників і парків, у тому числі заповідники «Азас» (Тува), «Чази», «Малий Абакан» (Хакасія), «Таймирський», «Стовпи», «Саяно-Шушенський», «Центрально -Сибірський »(Красноярськ).
Байкальська туристська зона.
Вона включає Республіку Бурятію, а також Іркутську і Читинську області. Головною туристської пам'яткою цієї зони є найглибше в світі озеро Байкал з його виключно багатою флорою і фауною. Основні природно-кліматичні пам'ятки зосереджені в створених у цій зоні природних заповідниках і парках: «Байкальський», «Баргузинський», «Вітімське», «Даурський», «Джергінскій», «Сохондінскій», «Забайкальський» та ін
Далекосхідна туристська зона.
У неї входять: Приморський і Хабаровський краї, Амурська і Сахалінська області, Єврейська автономна область. За своїми природно-кліматичними, етнографічними та антропогенним ресурсів ця зона не поступається іншим східним територіям Російської Федерації. Тут також створені і активно діють найбільші в країні заповідники і національні парки: «Большехехцірскій», «Ботчінскій», «Джугджурскій» (Хабаровськ), «Зейський», «Хінганскій» (Амур), «Лазовський», «Сіхоте-Алінський», «Ханкайский» (Примор'я), «Поронайський», «Курильский» (Сахалін). Поряд із зазначеними заповідниками в цій зоні є багато природних умов для організації спортивного і пригодницького туризму, аматорського полювання й риболовлі, знайомства з історичними пам'ятками, звичаями і фольклором місцевих народів.
Російський Північ.
Це найбільша туристська зона, що розтягнулася по всій північній кордоні нашої країни. Вона охоплює республіки Комі, Саха, автономні округу Чукотський, Таймирський, Ханти-Мансійський, Евенкійський, Ямало-Ненецький, області Архангельську, Мурманську, Камчатська та Магаданську. У цій зоні також створені і діють найцікавіші державні природні заповідники і національні парки: «Великий Арктичний» і «Путоранскій» (Таймир), "Кандалакшський», «Лапландський» і «Пасвик» (Мурманськ), «Командорський» і «Кроноцкий» ( Камчатка), «Магаданський» і «Острів Врангеля» (Магадан), «Пінезький» (Архангельськ), «Печоро-Іличський» і «Югид Ва» (Комі).
Найбільш освоєною частиною цієї зони є європейський північ: Мурманськ, Архангельськ, що мають регулярні морські комунікації з країнами Північної Європи та приймаючі у себе іноземні круїзи. Ця зона привертає туристів своїми природно-кліматичними особливостями: полярна ніч, північне сяйво, білі ночі, виняткові умови для пригодницького туризму, для занять зимовими видами спорту, сірчана фауна, етнографічні особливості місцевих народів та ін

Глава 2. Проблеми в'їзного туризму та шляхи їх вирішення
2.1 Сучасний стан туристського ринку Росії
Формування російського туристського ринку почалося з 1990 р . Одночасно йшло три процеси:
· Розпад підприємств старого типу (екскурсійних бюро, бюро подорожей);
· Створення нових підприємств, які згодом стали називатися туроператорами або турагентами;
· Модифікація старих туристських підприємств шляхом перебудови на розробку туристичного продукту, що має попит у російського споживача. На першому етапі розвитку ринку розроблялися в основному виїзні тури. Багаторічний дефіцит виїзного туризму в СРСР сформував підвищений попит на зовнішній туристський продукт. Деякі країни запровадили низку заходів щодо залучення російських туристів: безвізовий в'їзд до країн колишньої соціалістичної співдружності (Китай, Чехія, Угорщина, Болгарія та ін); спрощення візових формальностей в Німеччині, Італії, Іспанії; економічні тури для російських туристів в деякі країни (Франція , Іспанія). Великим попитом користувалися шоп-тури, тури пізнавального характеру, відпочинок у Туреччині, Італії, Греції, ОАЕ, розважальний і молодіжний туризм, освітній і діловий тури, гірськолижний туризм, лікування та оздоровлення, морські круїзи. Виїзний характер російського туризму був обумовлений наступними причинами: новизна іноземного продукту для російського споживача (відсутність виїзного туризму в СРСР); спрощення порядку виїзду; розширення зовнішніх ділових контактів; збільшення числа підприємств і окремих громадян, мали в своєму розпорядженні валютними коштами; доступність цін на виїзні тури; велика конкурентоспроможність іноземного туристського продукту (кращі умови проживання і готельний сервіс в цілому, комфортабельний транспорт в турах і транстура). Розвитку туризму було завдано істотної шкоди через ситуацію, що склалася в Росії внаслідок економічної кризи (серпень 1998 р .). Багато фірм перемкнулися на розробку продукту для внутрішнього та виїзного туризму. Це дало можливість призупинити процес банкрутства туристських фірм і частково перерозподілити сегменти на внутрішній і виїзний туризм.
Найбільш пріоритетними напрямками внутрішнього туризму стали середня смуга і південь Росії. Розробляються тури в основному відрізнялися невибагливістю: відпочинок у курортних місцях Росії та Україні (Сочі, Геленджик, Дагомис, Ялта та ін), пізнавальний туризм в культурно-історичні центри ("Золоте кільце", Нижній Новгород, Москва, Санкт-Петербург та ін .), екологічний туризм, сафарі-тури (полювання, рибалка), річкові круїзи по Волзі, Лені, Іртишу, Єнісею, відпочинок, лікування. Пріоритетні напрями в'їзного туризму: пізнавальний, екологічний, сафарі-тури (рибалка, полювання), відпочинок, морські круїзи на Далекому Сході.
Недоліки, які гальмують розвиток в'їзного та внутрішнього туризму:
· Невідповідність дорожньо-транспортної інфраструктури міжнародним стандартам. Мало будується і реконструюється старих аеропортів, авто-і залізничних вокзалів, автостоянок з високим сервісом обслуговування (заправка, ремонт і миття машин);
· Невідповідність готельної бази світовим стандартам, зокрема, класності готелів і рівню сервісу в них;
· Завищені ціни на готельні та ресторанні послуги в містах;
· Недосконалість законодавчого і економічного стимулювання російського в'їзного та внутрішнього туризму на державному і місцевому рівні;
· Недостатньо кваліфікована організація обслуговування туристів, що створює негативний імідж як конкретному туристському центру, так і країні в цілому;
· Недоліки в політиці держави і місцевої влади щодо створення позитивного іміджу Росії як країни привабливої ​​для туризму.
Однак, в останні роки спостерігається тенденція поліпшення розвитку туризму в Росії: збільшується потік охочих відвідати не тільки зарубіжні країни, але й визначні вітчизняні місця, поліпшується якість обслуговування, розвивається дитячий туризм (пропонуються всілякі дитячі поїздки на морські курорти, в різні табори (від наметових до комфортабельних) і зарубіжні країни з пізнавальною метою і т.д., розробляються нові маршрути турів.
2.2 Стан матеріально-технічної бази в'їзного туризму в РФ
Для успішного розвитку в'їзного туризму в нашій країні необхідна адекватна туристська індустрія з добре розвиненою матеріально-технічною базою. Іншими словами, це засоби виробництва туристських послуг і необхідна для них виробнича інфраструктура, а також, безумовно, спеціально підготовлені професійні кадри і прогресивні технології, які забезпечують високу якість обслуговування туристів, що відповідає світовим стандартам.
Сучасна матеріально-технічна база туризму в наші дні охоплює:
· Засоби розміщення;
· Підприємства громадського харчування;
· Кошти пасажирських перевезень;
· Культурно-видовищні підприємства і установи;
· Сувенірне виробництво;
· Інформаційно-довідкова служба;
· Підприємства та об'єкти туристської виробничої інфраструктури.
За своїм складом, потужності, кількості і якості окремих елементів матеріально-технічна база туризму в регіоні повинна відповідати потребам туристів. Без такої відповідності різко знижуються рівень і якість обслуговування, що, у свою чергу, викликає зменшення обсягу виручки від реалізації туристичного продукту.
На превеликий жаль, ситуація у нас в країні складається таким чином, що ми втрачаємо величезні грошові кошти, які міг би принести в'їзний туризм, через невідповідність нашого сервісу світовим стандартам. У багатьох країнах, наприклад, Західної Європи, в'їзний туризм є високоприбуткової галуззю, що забезпечує країнам величезний приплив валюти. У ситуації негативного балансу, тобто перевищення виїзного туризму над в'їзним, складається в Росії з початку 90х років минулого століття, держава змушена покривати цю різницю за рахунок інших високоприбуткових галузей, таких як, наприклад, нафтовидобувна промисловість. Але, як відомо, ніщо не вічне, запаси нафти і газу незабаром вичерпаються, причому відбутися це може, враховуючи темпи видобутку наших корисних копалин, вже в цьому столітті. А ось подорожувати люди будуть прагнути завжди. На мій погляд, дуже грамотно в цьому відношенні надходять арабські країни, які вже давно врахували цю «маленьку» особливість корисних копалин, і вкладають величезні кошти в розвиток у своїх країнах туризму, переважно рекреаційного. Причому роблять це вони дуже прогресивно, якщо згадати, хоча б, їх шикарні готелі, яким скупо буде привласнити навіть «шість зірок», або штучно створені «Пальмові острови» в Дубаї.
Для того, що б повною мірою уявити собі картину сучасного стану в'їзного туризму в нашій країні, розглянемо характеристику кожного об'єкта матеріально-технічної бази.
Засоби розміщення. До засобів розміщення відносяться готелі, готелі, пансіонати, туристичні бази та табори, автокемпінги. Більшість готельних підприємств сконцентровано в Москві і Санкт-Петербурзі (25% всіх готельних місць в Росії), у той час як інші туристські регіони відчувають серйозну нестачу із засобами розміщення при прийомі туристів. Крім того, значна частина підприємств готельної індустрії експлуатується з радянських часів і не може похвалитися технічним оснащенням і плануванням, що відповідає сучасним стандартам. Багато готелів, особливо, на периферії ще не оволоділи в достатній мірі методами і прийомами якісного обслуговування клієнтів, тому проблеми готельного сервісу тісно пов'язані з кваліфікаційною підготовкою обслуговуючого персоналу.
Для розвитку масового туризму при будівництві пріоритет повинен бути відданий готелям туристського типу, що для нашої країни теж є проблемою. Ситуація почала змінюватися тільки останнім часом. Не випадково сьогодні в Москві розгорнуто великомасштабна програма будівництва трьох-і чотиризіркових готелів. За заявою мера Москви, нові готелі економ-класу будуть розташовуватися в радіусі Садового кільця. За період з 2000 року по 2007 рік було введено в експлуатацію 50 готелів на 11,530 тис. місць. Великий критиці з боку іноземних туристів піддаються ціни на готельні та інші послуги, які не відповідають наданим якості. Більш того, московські готелі не просто часто підвищують ціни, але роблять це в сезон, коли туроператори вже підтвердили заявки партнерів за старими цінами. Така обстановка абсолютно не стимулює масовий в'їзний туризм в РФ. [4]
Підприємства громадського харчування. Вони включають ресторани, кафе, кафетерії, бари, що входять до складу готельних підприємств та інших засобів розміщення або в якості самостійних підприємств. Слід зазначити, що можливості підприємництва позитивно відбилися у сфері громадського харчування. У більшості туристських центрах РФ відкрито багато невеликих підприємств різного рівня в достатній мірі задовольняють попит на послуги харчування, а також кейтерингові послуги. Отже, іноземні туристи мають можливість вибирати різні за своєю формою підприємства громадського харчування. Наприклад, найбільш частою формою організації денного раціону для іноземних туристів є їх обслуговування сніданком в готелі, а обідом і вечерею - у різних міських кафе чи ресторанах.
Основною вимогою до всіх підприємств громадського харчування є контроль над якістю приготування їжі і культурою обслуговування іноземних туристів, також підприємства громадського харчування повинні брати до уваги смаки і звички туристів різних країн і підлаштовувати режим своєї роботи під програми їхньої подорожі. Основний недолік - практично переважна частина підприємств громадського харчування не здатна обслуговувати клієнтів за кредитними картками, що негативно позначається на рівні генерації оподатковуваної бази.
Засоби пасажирських перевезень. Найбільше число іноземних туристів прибуває до нас по засобом автомобільного транспорту (41,1%), залізничного (34%), авіаційного (15,5%), морського (4,1%), пішки (5,3%).
Широка транспортна мережа на території РФ дозволяє створювати різні варіанти маршрутів для подорожей іноземних туристів. Велика кількість терміналів в різних регіонах країни допомагають розвантажити Москву і Санкт-Петербург від надмірного потоку туристів. Для російських транспортних компаній міжнародні перевезення туристів є привабливим бізнесом, тому вони постійно зі змінним успіхом ведуть конкурентну боротьбу з іноземними пасажирськими перевізниками. Наприклад, російські авіакомпанії довгий час мали переваг в тарифній політиці, пропонуючи більш низькі ціни на міжнародних лініях. Але в останні роки вони були змушені підвищити тарифи у зв'язку із зростанням цін на паливо, майже зрівнявши ціни зі своїми конкурентами. Крім того, останнім часом в європейських країнах стали з'являтися і успішно працювати, так звані, маловитратні авіакомпанії, які складають досить сильну конкуренцію для наших компаній. Все це говорить про необхідність проведення з боку російських авіаційних компаній постійної і жорсткої конкурентної боротьби за іноземних пасажирів.
Відповідна конкурентна боротьба повинна проводитися і російськими автобусними підприємствами. На жаль, через відсутність сучасного автобусного парку російські підприємства втратили не тільки ринок іноземних пасажирів, але і дуже вигідний ринок російського виїзного автобусного туризму.
Більш завидне положення займають російські залізниці, так як вони є монополістами пасажирських перевезень між Росією і країнами СНД. Крім того, різниця у ширині залізничної колії сильно утрудняє проникнення іноземних залізничних компаній на ринок міжнародних перевезень в нашу країну.
Гострими проблемами для перевезення іноземців по внутрішніх маршрутах є:
· Безперервний зростання тарифів на всіх видах транспорту, що призводить до загального підвищення вартості подорожі до Росії.
· Велика зношеність техніки (авіаційної, залізничної, автобусної), через що дуже сильно страждає якість перевезення.
· Невпорядкованість багатьох пасажирських терміналів (вокзалів), що також негативно впливає на якість транспортних послуг.
· Низька в порівнянні із західними зразками якість обслуговування пасажирів у дорозі.
Культурно-видовищні підприємства. Робота музеїв є також проблемою сервісу. Сьогодні в Москві функціонують більше ста музеїв, і в більшості з них вихідні дні припадають на понеділок і вівторок, але туристи приїжджають і в ці дні. Є цікаві маленькі музеї, як, наприклад, Музей підприємництва та меценатства, який знаходиться в запущеному стані, потребує ремонту. Необхідно, щоб уряд приділяв більше уваги роботі музеїв, взяло їх під свою опіку. Одна з найважливіших проблем - недостатня кількість екскурсоводів. Сьогодні працюють екскурсоводи, середній вік яких 45-50 років. Це люди високопрофессінальние, з енциклопедичними знаннями, які отримали освіту в радянський час. Хто прийде їм на зміну?
Інформаційно-довідкова служба. Ще однією проблемою сервісу є інформаційне забезпечення. Сьогодні випускаються різноманітні збірники, довідники, буклети в основному тільки англійською мовою. Тоді як, виходячи зі статистики, найбільше в Росію приїжджає громадян Китаю, а на їхній рідній мові інформація відсутня. Спостерігається дефіцит повноцінних карт і буклетів, що містять відомості не тільки про маршрут проходження, але і пояснення до об'єктів та визначним пам'яткам. А європейці люблять самостійно подорожувати. Ні елементарних музейних карт - одноденних, триденних, у світі вони продаються в усіх кіосках, в метро. Так само експертами зазначалося, що звичайні туристи не мають можливості добре орієнтуватися по місту і відчувають себе найчастіше втраченими. Вони ловлять таксі, але водій не говорить навіть англійською; вони хочуть купити карту або путівник на рідній мові, але по близькості такої можливості немає. Цю ситуацію можна було б змінити, якщо вже в аеропортах, можна було б безкоштовно отримати, а вірніше просто взяти таку карту. І це не з області фантастики: скільки ми бачимо барвистих рекламних листівок на глянцевому папері, розкиданих по всьому місту - вони безкоштовні тому що вигідні рекламодавцю. А тепер можна уявити, що якщо б яке-небудь видавництво запланувало випуск таких карт з інформаційними покажчиками, які в наслідок потраплять до рук туристів - потенційних покупців, так як вони на відпочинку і відповідно будуть витрачати гроші, то йому б не варто було й праці укласти контракти на друкування на полях цієї карти реклами ресторанів, кафе, магазинів, служб таксі, замовлення квитків і.т.д. Тим самим, реклама окупила б витрати, і ці карти були б доступні всім туристам і лежали б всюди, як і прості рекламні буклети. І іноземець, потрапивши в місто вже мав би якийсь орієнтир, яким міг би скористатися, показуючи пальцем таксистові, куди йому потрібно. Але не все так безнадійно і вже робляться кроки по зміні ситуації, що склалася. Так у Москві створено туристський інформаційний центр - прекрасна задумка.
У цілому, очевидно, що розвиток в'їзного туризму неможливо без інвестування в матеріально-технічну базу індустрії туризму, в реконструкцію і будівництво доріг, в об'єкти сфери розваг, в установи культури, пам'ятники історії.
2.3 Регіони і види туризму, користуються популярністю серед іноземних громадян
Хто ж приїжджає до нас у гості, які програми та маршрути користуються сьогодні успіхом сьогодні в іноземців?
Як з'ясувалося в результаті бесід з представниками компаній, зайнятих прийомом іноземних туристів, основні їхні клієнти - європейці. «Франція, Італія, Німеччина, Іспанія - ось чотири країни, які забезпечують основний туристський потік в Росію, - говорить Леонід Ісакович, генеральний директор компанії« Академсервис ДМС ». - На друге місце умовно можна поставити Великобританію, Північну Європу, Грецію ». У даному випадку мова йде про екскурсійну і діловому туризмі. Закордонними туристами вважаються громадяни далекого зарубіжжя. Жителі колишніх союзних республік, що стали суверенними державами, не враховуються.
У відношенні ділового туризму картина складається інша. Як зазначають керівники приймаючих фірм, останнім часом збільшився потік туристів з Китаю.
Основними регіонами, куди возять іноземців, були і залишаються столиця, Санкт-Петербург і міста Золотого кільця Росії. Це 70-75% в'їзного туризму. Тут зосереджені найбільш відомі іноземцям об'єкти показу і існує майже відповідає їх вимогам інфраструктура туризму. Справа зовсім не в тому, що зарубіжних гостей цікавлять виключно ці турцентрів. Просто інші населені пункти поки ще не в змозі приймати у себе закордонні групи.
Великий інтерес у зарубіжних туристів викликає регіон Сибіру. Є інтерес до інших регіонів, але розвиток туризму в них стримується браком засобів і транспорту, невиправдано високим рівнем цін при низькому поки якості послуг.
Чи варто говорити про те, що знайомство з вищеназваними містами не дає туристам можливості до кінця зрозуміти, що таке Росія. На території Росії проживають народи багатьох національностей. У кожної - своя культура. І краще всього знайомитися з нею в глибинці. Але як раз туди шлях масовому туризму замовлений ...
Використовувати для туризму природні багатства Росії теж не завжди виходить. Відомо, що за кордоном є інтерес до полювання та риболовлі у нас в країні. У даному випадку наша «дикість» грає нам на руку. У лісі можна безперешкодно розвести багаття, поставити намет. Проблема в тому, що турбази, де можна було б розміщувати іноземців, належать державним структурам. Чиновники не хочуть ділитися з турфірмами. І залишають мисливські господарства для себе і своїх гостей.
Виходить, що конкуренції традиційним маршрутами немає, і в більшості регіонів в'їзний туризм зводиться до ділових поїздок та індивідуальними програмами.
В іноземців найбільш популярні тури - тривалістю в 7-10 днів. Великі компанії - ВАО «Інтурист», «Академсервис ДМС» і «Тарі-тур» роблять оригінальні програми. Що називається, на любителя. «Самі ми нічого не придумуємо, тільки розробляємо ідею замовника, - каже Леонід Ісакович. - Такі тури повторюються не більше двох разів, в них бере участь мало туристів, і вони значно дорожче стандартних, регулярних. У нас були різні замовлення. Наприклад, професійні тури: для поліцейських, для архітекторів, медиків, військових. Останні літали на реактивних літаках, їздили на танках. Архітектори замовляли відвідання міст, де збереглися будівлі цікавить їх періоду споруди. Вони часто вибирають ті населені пункти, які не входять ні в один з наших маршрутів. Наприклад, Коломну, Муром, маловідомі міста Сибіру ».
Щоб урізноманітнити стандартні тури, компанії доповнюють їх розважальними програмами. За розробку нових програм взялися музеї Москви, Санкт-Петербурга та обласні музеї-заповідники. Так, у Будинку бояр Романових, філії Державного історичного музею Москви, вечорами розігрують театралізовані вистави в костюмах VII ст. і пригощають гостей вечерею по старовинним російським рецептам. Це хороший спосіб урізноманітнити враження від екскурсії, дати їм можливість доторкнутися до історії, яку ми звикли спостерігати у вигляді недоступних експонатів, що зберігаються під склом.
Відрадно, що на традиційних маршрутах сьогодні відкриваються можливості і для подієвого туризму. ВАО «Інтурист, наприклад, включає у свої програми весняне свято Масляної і річний« Фестиваль пива ». Разом з гідами-перекладачами тут працюють над оновленням екскурсійних турів і уважно відстежують появу в регіонах цікавих пропозицій.
Виходить, що недоліку в оригінальних програмах для інтуристів немає. По запитах клієнтів туристські фірми забезпечать подорож в будь-яку точку Росії. Але організувати масові тури вони не можуть. Знову все впирається в проблему з розвитком інфраструктури.
2.4 Державне регулювання в сфері в'їзного туризму.
Протягом останнього часу в Росії були створені правові, економічні та соціальні умови для розвитку туризму. Вперше в організаційному плані туризм зайняв своє місце в економічному блоці - Комітеті з питань економічної політики, підприємництва і туризму, де був створений відповідний підкомітет. Внесено зміни до законодавства, які забезпечують права споживачів турпродукту, їх безпеку під час подорожі. Вдалося, так само, зберегти безвізовий в'їзд і перебування на території РФ протягом 72 годин для пасажирів іноземних круїзних суден, так як його скасування ні в економічному, ні в соціальному, ні в політичному сенсі абсолютно не виправдана.
Завдяки внесеним Комітетом з економічної політики, підприємництва і туризму поправкам, тепер, згідно з Федеральним законом «Про концесійні угоди», об'єктами таких угод можуть бути підприємства, що здійснюють лікувально-профілактичну, медичну і туристську діяльність, що організують відпочинок громадян. Практично в шести разів з 2005 року збільшилося щорічне фінансування санаторно-курортного лікування пільгових категорій громадян - до суми в 10 мільярдів рублів. У 2004 році на ці цілі відводилося 1,7 мільярда. Настільки значне збільшення державного соціального замовлення на цей вид послуг - добра основа для розвитку соціального туризму.
Створено сприятливі умови для інвестицій в індустрію туризму: особливі економічні зони туристсько-рекреаційного типу (ОЕЗ ТРП), де передбачені податкові та інші пільги. Необхідно відзначити, що регіони, не виграли конкурс на створення таких зон, в будь-якому випадку отримають у майбутньому перевагу. Адже вони провели своєрідну інвентаризацію свого туристично-рекреаційного потенціалу, розробили програми розвитку туризму, бізнес-плани, залучили інвесторів, які не відмовляться від своїх намірів. А ідея створення ОЕЗ туристсько-рекреаційного типу допоможе владі виробити систему пільг для розвитку галузі в цілому. Ця ідея привернула увагу до туризму не тільки потенційних інвесторів, але й адміністрації регіонів, наукової громадськості - як до перспективної конкурентоспроможної галузі, що дає величезний мультиплікативний ефект. Через два роки російський уряд планує провести черговий конкурс, і регіони вже до нього готуються. Тепер заявки та проекти будуть більш опрацьовані з урахуванням вже наявного досвіду.
У 2007 році серед туристичних зон виділені 13 ОЕЗ. У їх число увійшли: Калінінградська область, Краснодарський і Ставропольський край, Республіка Алтай і Алтайський край, республіка Бурятія і Іркутська область. Для даних зон в першу чергу буду виділені кошти для розвитку відповідної інфраструктури туризму вже у 2008 році. [5]
Обсяг фінансових вкладень до 2026 року складе не менше 300 млрд. рублів. Приватні інвестори отримають підтримку у вигляді зниження податку на прибуток, звільнення від податку на майно і землю.
З 1 червня запроваджено спрощений візовий режим для певних категорій російських громадян, і цей напрямок буде розвиватися. Забезпечена можливість інтегрувати галузь в міжнародне туристське співтовариство зі зрозумілим переліком універсальних правил.
Які головні підсумки 2007 року? Перший - це прийняття Федерального закону № 12-ФЗ від 05.02.2007 «Про внесення змін до Федерального закону« Про основи туристської діяльності в Російській Федерації », який спрямований на вдосконалення державного регулювання туристської діяльності, захист прав споживачів туристичних послуг в умовах припинення з 1 січня минулого року ліцензування турагентської і туропереторской діяльності.
Для захисту прав споживачів введений механізм фінансового забезпечення відповідальності туроператорів у вигляді банківської гарантії або договору страхування відповідальності туроператора. Хоча цим призначення закону далеко не вичерпується. У законі уточнено поняття «туризм», «турист» та інші. Введені нові визначення екскурсанта, гіда-перекладача, інструктори-провідника. Дано чітке визначення соціального туризму. Дуже важливо, що розширено і саме поняття туріндустрії. У нього включені об'єкти санаторно-курортного лікування та відпочинку, оператори інформаційних систем, а також організації, що надають послуги екскурсоводів, гідів-перекладачів, інструкторів з туризму.
У державне регулювання туристської діяльності повернулися поняття розробки та реалізації федеральних, галузевих цільових та регіональних програм розвитку туризму. А це шлях до підготовки відомчих програм, а також федерально-цільових програм «Розвиток міста Сочі як гірничо-кліматичного курорту на 2006-2014 роки,« Південь Росії »на 2008-2012 роки та інші.
Закон був значно доопрацьований з урахуванням зауважень і пропозицій зацікавлених міністерств, відомств, Російської торгово-промислової палати, Російської академії наук, державних органів влади російських суб'єктів, туристських, страхових, банківських асоціацій і представників турбізнесу. У підсумку обсяг документа збільшився з 15 до 42 сторінок.
Підводити підсумки його реалізації поки рано, але, незважаючи на гарячі дискусії під час його підготовки і прийняття, цілком очевидно, що туристський ринок до закону вже адаптувався.
Другий підсумок минулого року - федеральний курорт Сочі завоював право проведення зимових Олімпійських ігор 2014 року. Державна дума забезпечила зі свого боку правову основу для їх проведення і прийняла відповідні олімпійські закони. Важливий акцент запропонував і Російський союз туріндустрії у своїй жовтневої резолюції з питань санаторно-курортного комплексу Росії. Будівництво олімпійських об'єктів та іншої інфраструктури не повинно порушувати функціонування курорту. А можливості відновлювальної та реабілітаційної медицини здравниць потрібно активніше просувати і використовувати для спортсменів вже зараз. І, звичайно, під час і після проведення Олімпіади.
Різноманітні зміни в законодавстві, такі як прийняття нової редакції Закону про туризм, призвело до розколу турринку і появі нової організації - Асоціації туроператорів (АТОР). Це говорить про те, що російський ринок формується і розвивається, ми активно інтегруємо в світове співтовариство, і об'єктивні економічні закони, що діють на міжнародному рівні, можна застосувати й у Росії. Але при цьому держава і сам турбізнес не повинні бути сторонніми спостерігачами, а повинні активно формувати як державну політику, так і підприємницьке середовище. Тому об'єктивні процеси зміцнення бізнесу повинні супроводжуватися підтримкою малого і середнього бізнесу. Для цього Держдума і прийняла Закон про підтримку малого і середнього підприємництва. До речі, теж у 2007 році.
Держдумою був також прийнятий новий довгоочікуваний Закон про саморегулюючі організації. Він створює нові умови для формування та розвитку саморегулівних організації, в тому числі і в туріндустрії. Їх прерогатива - здійснення контролю за якістю та безпекою послуг своїх членів, виступ гарантом їх діяльності перед споживачем, органами держави і місцевого самоврядування. А також розробка і прийняття корпоративних кодексів поведінки членів саморегулівних організацій. При цьому потрібно відзначити, що такі організації не скасовують і не замінюють діючих галузевих об'єднань профоб'єднань при вирішенні корпоративних проблем. Зроблено чимало, але поки закладені лише основи. Нової Держдумі належить серйозно подумати про стратегію розвитку туризму в країні, забезпечити цілісну загальнодержавну політику. [6]

Висновок
У Росії є всі шанси стати нової туристської Меккою. За оцінками всесвітнього ради з подорожей і туризму (World Travel and Tourism Council - WTTC), до 2013 р. світова індустрія подорожей справить товарів і послуг на загальну суму близько $ 9 трлн. WTTC не використовує в своїх розрахунках дані туроператорів, а спирається на статистику ООН, Світового банку і МВФ.
Росії в дослідженнях WTTC відведено особливе місце. Експерти ради вважають, що російський туристичний ринок буде бурхливо розвиватися, переживе в найближчі 10 років інвестиційний бум і увійде до трійки світових лідерів з інвестицій в туристську галузь. Росія займає 9-те місце в прогнозі самих популярних туристичних напрямків до 2020 р . (На 1-му місці Китай). Більш того, в Росії є всі шанси стати нової туристської Меккою. І хоча в країні достатньо проблем з туристської інфраструктурою, що, безумовно, уповільнює розвиток ринку, тут є те, що в найближче десятиліття буде користуватися найбільшим попитом у мандрівників, а саме екстремальність і своєрідність.
В'їзний сектор туристського ринку вважається зараз найперспективнішим. Головною перешкодою на шляху збільшення в'їзного потоку залишається брак пристойних готельних місць. Туроператори впевнені, що цього року проблема вирішена точно не буде. Туристичний потенціал Росії сильно виросте, якщо регіони будуть себе рекламувати, а також почнуть будувати пристойні готелі. Активність регіонів зараз особливо важлива, тому що, перш за все, Росії слід пропонувати туристам сільський, екологічний та пригодницький туризм. Саме ці напрямки особливо популярні в Європі. Попитом у іноземців також може користуватися організація лікувально-оздоровчих турів, які у нас будуть коштувати як мінімум на 30% менше, ніж за кордоном.
Усвідомлення людиною, що він є громадянином не тільки своєї країни, а й світу, веде до розширення ринку туристських поїздок.
Перспективи розвитку туризму в чому залежать від політичної стабільності у світі. Туризм може розвиватися тільки в мирних умовах. Війни, депресії, спади в економіці і цивільні розбіжності перешкоджають розвитку туризму. Страх туриста за свою безпеку - серйозний стримуючий чинник при виборі країни подорожі. Турист повинен бути впевнений у своїй безпеці під час поїздки.
«Росія повинна рухатися в напрямку полегшення візового режиму. Нехтування політичними чинниками стримує туризм, тому нам треба йти в напрямку полегшення візового режиму », - вважають у Раді Федерації. Зараз в національному туристичному обороті Росії, що становить всього близько 1% ВВП, частка виїзного туризму становить 75%, а в'їзного - 25%, тобто в три рази менше. У результаті, по лінії туризму вивіз іноземної валюти переважає над її ввезенням. «Російськими туристами вивезено з країни, за різними оцінками, від $ 11 до $ 12 мільярдів, при цьому зарубіжними туристами ввезено в Російську Федерацію трохи більше $ 4 мільярдів».
Серед інших факторів, що стримують приплив туристів до Росії можна назвати низьку безпеку туристів, а також те, що туризм, як галузь економіки, не має в Росії законодавчої підтримки з боку держави. Вплив політичних факторів можна простежити на прикладі візових формальностей - чим складніше ці формальності, тим стриманіше темпи туризму. За оцінками експертів, потенційні можливості Росії за умови підтримки державою розвитку туристичної інфраструктури дозволять приймати до 40 мільйонів іноземних туристів на рік, тобто в 6 разів більше, ніж сьогодні. Незважаючи на свій високий туристський потенціал, Росія поки що займає незначне місце на світовому туристичному ринку - на її частку припадає лише близько 1% світового туристичного потоку. Створення необхідних умов для становлення туризму в Росії як високоприбуткової галузі економіки буде сприяти не лише розвитку туристичної індустрії, а й більш успішному реформуванню всієї економічної системи Росії.
У Росії туризм є відносно молодою галуззю, практично нової, значно змінилася з розпадом СРСР. Тому перед російськими професіоналами у сфері туризму стоїть багато проблем: відродження внутрішнього та соціального туризму, реставрація діючих і відкриття нових пам'яток культури, історії та природи, зміцнення і розширення матеріальної і вдосконалення законодавчої бази туризму, в тому числі й у такій сфері взаємовідносин турфірми і мандрівників , як захист прав та інтересів туристів.

Використана література
1. Закон «Про основи туристської діяльності в Російській Федерації». Збори законодавства РФ № 35 від 4 жовтня 1996 року.
2. Рішення Колегії Ростуризму з проблем в'їзного туризму від 06 грудня 2005 року № 2.
3. Романов А.А., Саакянц Р.Г. Географія туризму: Навчальний посібник. - М.: Радянський спорт, 2002. - 464 с.
4. Чудновський А.Д. Соціально-економічний розвиток регіонів Росії як фактор формування попиту на туристичні послуги. - М.: КНОРУС, 2003. - 432с.
5. Исмаев Д.К. Організація в'їзного туризму в Російську Федерацію: Навчальний посібник. - М. МАТГР, 2005. - 144 с.
6. Журнал «Туризм: практика, проблеми, перспективи» № 1, 2007.
7. Журнал «Туризм: практика, проблеми, перспективи» № 1, 2008.
8. Журнал «Туризм: практика, проблеми, перспективи» № 3, 2008.
9. Журнал «Гаряча лінія: Туризм» № 3, 2008.
10. www.allmedia.ru
11. www.advis.ru
12. www.uralweb.ru
13. www.100putevok.ru


[1] www.allmedia.ru
[2] Исмаев Д.К. Організація в'їзного туризму в Російську Федерацію: Навчальний посібник. - М. МАТГР, 2005.
[3] Романов А.А., Саакянц Р.Г. Географія туризму: Навчальний посібник. - М.: Радянський спорт, 2002.
[4] www.uralweb.ru
[5] Журнал «туризм, практика, проблеми, перспективи» № 1, 2007 рік
[6] Журнал «Туризм: проблеми, практика, перспективи» № 3, 2008 рік
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Спорт і туризм | Курсова
130.6кб. | скачати


Схожі роботи:
Історичні форми в`їзного міжнародного туризму в Росії
Проблеми і перспективи розвитку в`їзного туризму на прикладі Ленінградської області
Розвиток в`їзного туризму в Пекіні
Питання розвитку в`їзного і внутрішнього туризму
Розвиток в`їзного туризму в Сполучених Штатах Америки
Аналіз перспектив розвитку туризму в сучасній Росії
Про проблеми розвитку екологічного туризму в Росії
Проблеми менеджменту в сучасній Росії
Проблеми зайнятості в сучасній Росії
© Усі права захищені
написати до нас